沈阳府不过是刚刚新建，所划的府治范围也不固定。只要有那个能耐，尽管往外扩。

张经与李天宠两人，本就是常年带兵出身，做事干脆的很。只要是无主之地，便被两人建村立镇，分给了招募来的流民。并且定下了三年免税免徭役的规矩，以此让这些流民休养生息。

朱载坖的银子除了给流民当成路费，大半都用在种子和农具的花费上。

铁岭卫几次大战，从察哈儿部夺来的马匹和牛羊，能发的也发下去，交给定居的流民代养。白给是不成的，否则会使人产生不劳而获的想法。凡是代养的人家，牲畜生了崽子便归代养的人家所有，原来的牲畜则归还给铁岭卫成为军粮。马匹则让他们用来耕地，代替耕牛。

辽东此地地广人稀，更加上这里养马要比养牛用处多，也相对中原地区更方便。因此，无意之中，倒使这里的形成了辽东自己的马政。

而且民间养马，岂有不会骑马的道理，当地招兵的话直接就是现成的骑兵。

只是招募和安置流民去辽东，朱载坖的两百万两银子就花掉了一大半。剩下的几十万两银子，朱载坖便用在了辽东的教育上。

此时的女真各部，仍旧是部落制的社会群落。朱载坖给张经和李天宠写信，请两人在当地办学。除了有汉家子弟，还招收了一些女真和蒙人的子弟入学。

凡是能在辽东学堂入学的女真和蒙人子弟，都是与大明亲近部族的贵人子弟，或者就是给大明伐木做工之人的子弟。

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