“陛下，臣附言冠军侯上奏，天下各州，只需刺史巡查即可，并不需要州牧一职。”朝廷早朝，司徒丁宫见陛下器重的骠骑将军项敖上书谏言，再次站出反对州牧一职。

“且朝廷之前已把各地兵马招募一事下放郡县，此时若再设置州牧，臣恐有人或有异心！”

刘宏跪坐在朝堂之上，并未太多表情。设置州牧后果会如何，他如何不知？但又能如何？身为大汉帝王，却无太多权势。当初为求朝堂平衡，扶持宦官抵抗外戚、世家。现在已是尾大不掉，无法收场。

“司徒此言何意？言陛下识人不明乎？”刘宏身旁张让突然阴森说道。刘宏在旁闻言眉头一皱。

“尔等奸妄！”丁宫闻言气急大怒，转而拜向刘宏：“陛下，臣并无此意，实乃担忧大汉安危！”

“陛下，司徒担忧不无道理。”太尉马日磾急忙战出劝谏道：“天下叛军频起，国库空虚，陛下为天下百姓安危放权地方，实乃良策。但需得朝廷加强州牧管控，方可稳固各方。”

“陛下任命州牧皆是朝廷重臣，皇室宗亲，臣认为可行也！”张让起身拜道：“陛下此举时为英明之举！”

“陛下”丁宫欲再谏，却被刘宏打断。

“够了！”刘宏大喝：“卿等皆是朝廷重臣，大汉肱骨，朕自然知晓卿等用意。至于州牧一事暂且定下，不必多论！”

刘宏说罢，深深的望了眼张让，不再多说。朝廷之中一应大臣皆是低头不语，刘宏见状，心底怒气蓦然升起。

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