一九九一年三月三十日，楚南省浩阳地区林庆县人民代表大会和政协会议正式在林庆大礼堂召开。大礼堂外，彩旗招展，鲜红的标语打了好几条，显得喜气洋洋的。来自全县各个乡镇，各条战线的人大代表和政协委员们，神采奕奕，住满了林庆宾馆和好几个上档次的招待所。

今年是林庆县的“换届年”，县政府班子和各局局长、委员会主任等政府官员，都需要重新选举。浩阳地区对林庆县此番选举很是重视，专门委派了地委副书记，地纪委书记张平安坐镇林庆县，指导选举。其他几个县市，也是在这前后召开两会，基本上都是换届选举，每个县市都有地委领导亲自坐镇。就算是浩阳市，市委书记苑忠兴本身是地委委员，地区还是委派了党群副书记三把手前往坐镇。而派往林庆县坐镇的是四把手张平安，可见地区对林庆县还是十分关心的。

临行之前，行署专员曹振起亲自找张平安谈过话，叫他“小心在意”。林庆县的局势很复杂。县委书记慕新民是新任的，对全县的局势未必就能掌控到位。县长邓仲和是“地头蛇”，在林庆县工作多年，有群众基础，也有很高的号召力，据说跟慕新民尿不到一个壶里，两人之间已经发生了好几次矛盾。这一回，要特别留意。两回县委书记出缺，邓仲和均未能上前一步，心里头肯定憋着气呢。要注意他别出什么幺蛾子，故意给慕新民找难受。

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