无多大变动，除因太.祖嫌弃承宣布政使司名字太长不好记，又改回行省制，后直接称省，省下一层层设府、州、县。国家最初并没有多么“重农抑商”，而是重农的同时也不会太过压抑商人，甚至允许商人子弟科考，允许商人为官——不过只能当小官，不能超过七品，像金陵薛家的老祖宗就是从七品的紫薇舍人——开国那会儿真的是百花齐放，士农工商都在努力，广州府因临海，对外贸易上那叫繁华。

等到太宗时候，国家的重点放在北部的驱逐异族开疆扩土上，抽调了许多兵将上北方，对南边稍有力不从心，只留了些像南安郡王府这样有水战经验的武官武将把守。也不知是留着刷经验还是兵力不足不能将海寇全部灭绝，那倭寇对本国又一直垂涎，南边时不时有些战事，加上前朝皇族被一路驱赶到南边扫出国，一直有人不放弃重新北上抢回皇位，时不时就开船想回来，以及对那些名为商人实际却做些间作之事强盗之风的红毛不满，更不愿民众人心浮动不种田跑去出海，朝廷限制了民间外贸，不仅制定高额商税，还限定了外贸交易量，也就是所谓的“海禁”，只留一处处处重兵的广州府联系着外夷。

不过海禁毕竟治标不治本，还会限定大家的眼界，加强自身实力让人无法挑衅田朝威风才是关键！于是司徒曦又调整了政策，继续在重农、保证农业稳定的基础上适当放开商业，更破除“不与民争利”之言官方也加入外贸，打击倭寇海贼与打着商人名义却行间作与海盗之实的无良红毛，有了朝廷的火器支持，海盗问题也得以缓解——跟前朝讲究君子风度即使揍了外族也会施展大国风范仁义感化等人服软就高抬贵手放过不同，也跟上皇讲究仁德喜欢用招抚手段揍服后还带赏赐金钱美人让人感恩戴德不同，司徒曦倒是跟他老祖宗太.祖挺像，颇有小市民庸俗精神，斤斤计较不愿吃亏，揍完对方喜欢抢光，有钱的自赎，没钱的抓来用自己知道的东西看看能不能换命，你杀我一人就得双倍偿命之类的，虽然被朝廷官员批判“暴虐”“贪婪”“毫无帝王风范”，但却是实打实吓到了贼寇，也意外得到不少夷人信息，更使得几个重要通商港口及附近地带比方说广州府这些地方更繁华富裕了。

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