五大蕃主十分高兴，但这种高兴没有持续几天，他们就发现不对了。

按照他们预先的设想，明朝应该还会像过去一样，很快撤军，然后由新被任命的“倭王”来治理整个日本，对大明帝国只需要奉其为宗主国，年年进贡就可以，但事实却并非如此，卢象升亲自坐镇江户城，分派明军官兵占领一座座城池，一个个港口，所有蕃主们都被软禁在江户城内，包括刚刚被册封的倭王，都不能离开，很快得到消息，他们的领地正在明人占领。

倭王不服，来找卢象升分辨，卢象升根本不见他，他正忙于跟北京回报这边的情况，派船把中央任命的官员接来，迅速建起水泥厂，开始重建江户城。

按照内阁跟北海研究出来的结果，将日本分成三部分，北海道岛跟库页岛划入北山省，还包含勘察加半岛跟整个东西伯利亚地区，省会就在海参崴，南边的九州岛单独划为一省，本州岛跟四国岛化为一省，每省州府全部重新划定，很多名字都重新命名。

各州府掌管用最快的速度乘船赶来，开始上班，最先进驻的就是公安部，核查户口，制定户籍，丈量土地等等，日本全国的土地都收归国有，然后根据各地的不同情况分给贫民，最底层的贫民原来在各自蕃主名下，地位跟奴隶差不多，或许能够高上一点，但也有限，现在得到了可以耕种的土地，而且他们很多人根本没有姓氏，各州县掌管设专门的人让他们入华夏姓氏，给他们起真正的名字，李云崖又调了不少农具跟渔船，帮助农户们尽快恢复生产，工业部建大量的工厂，招收劳工开始生产，初时有的反弹很快平息下去。

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