方的地方官都明白此事干系重大，想要治理非一朝一夕之功。派驻各地的御史也知道，通常不会特别计较。为什么？就因为流民，或者曰游民，反正就是这么回事儿吧，他们是没有土地的。

为什么没地？抛开遇到天灾逃荒的不谈——这些个人，等灾荒过后，陆续返乡，影响还不算大。其余的流民，有些是因为游手好闲，好吃懒作，败家，这个不假。还有一些是因为兼并，兼并，失地，有些人转为富贵人家的佃农，有些个就干脆失业失土成了流民。

抑兼并，谁都想。可实际做起来，却不可能像以前的循吏、酷吏那样了。那会儿可没有科举，也没有这样盘根错节的师生关系等等。

对付这种事情，没有特别好的办法，许多王朝过到了一半儿就会出这样的毛病，然后就与更多的其他问题搅在一起，一路糜烂下去。抑或是别寻出路，譬如南方许多地方，民夫民妇会做一些手艺，大多是织布、行商等，补贴家用，也算可行。这样的地方，就安稳些。若是连这个也做不到，问题就大了。

似贺敬文这样的，吃过流民的苦头的，也不愿意大力支持工商，他就跑断了腿，检视乡里，巡查水利工程，又鼓励垦荒。倒是将湘州的情况稳定了下来，虽然水利工程因为他不会做人，拨的款子少了些，工程质量没办法做到最好，好歹是能糊弄过去，连薄田也能得到滋润。

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