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大明立国之初，方国珍余部流窜海上，勾引日本之武士、浪人，骚扰东南，史称“倭寇”——倭寇之名，由此而来。为防范倭寇，太祖皇帝于洪武二十年，命名将周德兴经略东南，周德兴根据福建地区岸线曲折、地形险要的特点，“一郡者设所，连郡者设卫”，这便是东南沿海的卫所海防制度的肇端。

明初全国养兵二百万，分布在东南沿海卫所的人数就达四十五万，尤其是福建海疆，卫所、巡检司、烽堠、把截所、巡哨、望口……各种军事设施星罗棋布，步步设防，把大明东南海防打造得有如金城汤池！

可惜随着政治的腐化，到了嘉靖年间，沿海卫所的海防功用也渐渐变得虽存实亡。汉倭海盗上岸行劫，走私船只入海通番，卫所官兵多不能制，出海的商家若是事先打点，卫所的官兵甚至还会出兵出船为之护航，朱元璋若是地下有知，只怕要气得从棺材里爬出来。

永宁卫是福建五大名卫之一，东滨大海，界祥芝、浯屿，连深沪、福全，为泉州之襟裾，下辖福全、崇武、中左（今厦门）、金门、高浦五个守御千户所及惠安蜂尾、晋江祥芝、同安塔头、金门烈屿等十四个巡检司。按编制，每所藉民一千一百二十名，配备十只备倭船，每船有旗军一百名。

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