由于虏兵从合肥获得大量的补给，又占领合肥这么关键的一座城池，归德军又已降虏，朝廷应该放弃坚守到汛季虏兵就会从淮西北撤的幻想。

在舒城与庐江之间，以及在庐江之北，双方进行两到三次大的会战，将是不可避免的事情。

为此，徐怀不仅需要节制诸路勤王兵马，同时还需要朝堂授权同意，他随时都有从诸路勤王兵马以及牛首山义军之中征募将卒、提拔、任命中高级将吏，对京襄援师及宿卫禁军进行兵将补充的权力。

真正能充当攻坚主力的京襄援军及宿卫禁军，仅有四万兵马，如果中途没有补充，是没有办法支撑两到三次大规模血腥会战的。

就像这次强袭河口敌营，是斩获大捷，但总数才万余的牛首山义军伤亡就接近两千，倘若没有新的补充，进行一定的休整，短时间内是没有办法进行新一轮的激烈作战。

徐怀还提出对宿卫禁军的编制进行调整，由之前的十厢，压缩六厢，每厢六军战卒，分别有余珙、余整、凌坚、韩文德及陈缙、周述六将统领，余珙作为宿卫禁军第一将，掌握节制权；刘师望不擅统兵作战，留于大帐襄佐军务。

此外建邺水师残部，除了已经投靠、编入润州守军部分，其余尚有弥宝等残部两千兵卒，徐怀请求将他们直接编入荆州水军，由京襄制司在南蔡、荆州等在征用舟船，加强从长江上游遏制虏兵水师的能力……

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