甚至对敌作战，通常都是枢密院直接在中枢制定好详细的方案，并以圣旨的形式颁传帅臣具体执行。

以士臣执掌诸部禁厢军、掌握战场指挥权的帅臣，通常都不得随意变动枢密院的作战方案。

如此严格的规制，是极大降低将帅擅权、武将作乱的风险，但也令州县应对种种变故极其僵化。

州判、司兵曹事、录事参军此时都在州院，又都拒绝副签，负责率所部禁军驻守岢岚城的天雄军第三将、都指挥使葛怀聪，怎么可能贸然听从郭仲熊一人的命令，带着兵马就去平乱？

葛怀聪听郭仲熊命令行事，即便率部成功平息乱事，事后也不要指望有什么功劳了，最好的结局就是从岚州调出，换戍到其他州的兵马都监司任将——再说郭仲熊出知岚州，平时可也没有将他们这些武夫放在眼里啊。

郭仲熊想要有一番作为，想在伐燕战事立下功业，成为一代名臣，但在黄龙坡驿停聚卒囚真正抢掠乡野甚至攻掠城寨之前，他能做的仅是加强各城寨及驿哨防守，令诸县及城寨加强对监管桐柏山匪乱中所招抚的将吏，以防郭君判、潘成虎还有同谋。

变乱消息传来之际，郭仲熊也不是没有想过严惩三五黑心粮吏平息事端，甚至他还担心个别粮吏胆大妄为有可能会烧仓灭迹，第一时间除了将司户参军及粮料院仓丞召到身边盯住，还派人加强对粮料院的监管、守卫。

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