清理积淤，打捞河沙，重新加固堤坝，这些工程量虽然比不上新修的工程量大，但是也需要每年花费人力物力维护。

在王朝初年，往往官府衙门的执行力比较强，相对也清廉高效，人力成本也没这么高，日常的维护还是能做到的。

但是随着王朝进入中后期，维修的人力资本变大，贪腐也变的严重了。

比如清淤这件事，原本可能只需要二十个人在河边干上一个月，就能完工，这事情在早期都没什么问题，只需要轮到徭役的自然会去做。

但是等到了现在，百姓都不愿意去服徭役了。

大户早就通过各种办法，比如缴纳免役钱，来逃避徭役的义务。

原本免役钱是富人交给官府，再由官府出钱招募穷人来当徭役，这政策原本是好的，甚至还能起到财富流通和调节的作用。

但是现在免役钱早就已经成了一个赋税，成了富户不愿意服徭役而交的特别税。

官府拿到了这笔钱之后，也不可能拿着这个钱去雇佣百姓，而是将原本需要在富人身上招的徭役数量摊派到了穷人头上。

结果就是有的地方抽丁服徭役，一年到头都没办法回家。

家里没有壮丁种地，土地就会荒芜，庄稼就会收成不足，更多的人都会想办法逃避徭役。

就算是招募了足够的人去服徭役了，往往也不会去做修河这种事情。

修河清淤，又看不到任何的成果，属于吃力不讨好，而且可能官员在任一辈子都得不到好处的事情。

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