苏轼的担心并不是多余的，情况很快就急转直下。

近畿内诸县，督索青苗钱甚急，往往鞭挞取足，至伐桑为薪以易钱货，旱灾之际，重罹此苦。——《宋史·列传·卷七十四》

因为欠收，所以官吏就逼老百姓还钱，老百姓还不出，只能找其他可以换钱的物品来换，否则就要受到刑罚，再一步加速老百姓贫困。

“农民”和“官吏”这两个不可忽视的因素，这就是北宋神宗时期的名臣们为什么反对青苗法的原因。

这也是蹇义和茹瑺反对“士绅一体纳粮”的原因。

不是政策设计的初衷不好，而是因为两位尚书很清楚，朝廷的力量下不了乡，初衷再好的政策，执行起来都肯定会走样。

到最后，没准士绅就把责任摊到老百姓身上了。

当蹇义和茹瑺二人说完后，朱棣也沉默了片刻。

这确实是个无解的难题，也是政策执行层面最大的障碍。

但是朱棣并不算太担心。

在两位尚书的注目下，朱棣缓缓开口。

“姜先生总会有办法的。”

第157章 异乡人

“我明白你的顾虑了。”

看着这位来历莫测的秋先生。

姜星火用手中的银币挖了个洞，插在了地面手绘的棋盘上，随后又草草埋了点土在表面。

“这枚银币是税收，棋盘上的格子是天下的无数个乡镇，而税收扎根于此，皇权无可奈何，‘士绅一体纳粮’的政策执行不下去，是也不是？”

“自是如此。”夏原吉点了点头。

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