但是，一旦君主荏弱，或者幼主临朝，外戚的势力就会极大扩张，又在下一个外戚崛起时迅速衰落，给国家的朝政带来一次又一次的风波，祸患极大。

终其两汉，都没有形成行之有效的解决方案。

当然，这其中有着各方政治势力的角逐，但显然也有君主不重视的原因。

雄主觉得外戚能控制，自己能捧起来就能杀下去，他们不在乎。

弱主整个朝政都被把控，他们做不到。

所以没有一个皇帝想要真正做些什么避免这一切。

为了彻底解决外戚专权的问题，我们首先要知道外戚是为什么产生的。

汉朝的朝官往往都是贵族阶级或者贵族阶级的后人，偶尔有一两个平民出身，也依附于贵族集团或者不成气候。

随着时间的推进，朝臣的权力越来越大，当帝王不愿受到更多的桎梏时，就会寻找其他的力量与朝臣对抗。

最容易被发现，也最和皇帝目标一致的，正是外戚。

帝王没有更多的选择，就如同开国时的吕后那样，要么杀大臣，要么用外戚。

于是外戚走上了汉朝的历史舞台。

既要用外戚，还要限制外戚，怎么办？

事实上，真正缺乏的是内容严密的成文法，其他任何手段都会给当权外戚留下操作空间。用成文法限制外戚的权力，比如汉初刘邦的“白马之盟”就为后来讨伐诸吕提供了很好的理由。同时，还要建立必要的配套制度，以避免太后临朝不还政等问题。

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