一个镇往往下辖数个州，比如这一次张端阳上任的浙东镇，下面就有越州，闽州、婺州、衢州、睦州、温州、台州、抚州等八州之地，类似于如今的省。

镇设立节度使，都督全镇的军政事务，在内陆地区的镇一般会设立观察使，只管理本镇的政务。

唐初所设立的镇都是临时设立，边疆地区是某一项特殊的军事行动设立，而内陆地区往往是因为救灾或者某项大型工程而特设，最初的节度使也只是临时的差事，在完成任务之后都会交还给朝廷，临时设立的镇也会重新解散。

但是到了唐中之后，很多地方的镇就逐渐成为了常设的，节度使的权柄也日益扩大，甚至有的节度使一做就是几十年。

镇之上的就是道了，道这个层级的行政规划一般只出现在大唐的地图上，或者是唐人的地区划分上，更像是一个地理概念而不是行政概念。

只有在唐太祖李渊还没有平定天下的时候，才会用“道”这个行政单位，比如太祖的堂弟李神通，就曾经担任过河东道抚慰大使，统管河东道的一切事务。

也只有那个天下未定的时代，才会出现都督一个道的重臣。

李倓能够都督陇右一道，也是因为陇右是大唐经济最不发达的一个道，而且陇右地广人稀，人口加起来还不如浙东一个镇。

混乱的行政地理结构，也造成了不少混乱。

比如河东这个词就有很多的含义，如果是河东道，那就是如今华北和东北部分地区，还包括京津和内蒙的一些地区。

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