将税收的功能从各刺史府的户曹拨出来，合并到盐铁局中，成立盐铁税局。

建宁王霸府判盐铁税局事依然是江伦，如今他负责整个建宁王领地内的盐和铁的销售，已及对田税和商税的征收。

自从建宁王到任陇右之后，一直在降低百姓的租庸，减少农民的田税。

再加上抑制豪强清丈土地，对大部分农民来说，建宁王来了真的是翻天覆地的变化。

百姓只需要按照耕种土地缴纳租庸，而不需要像以前一样承担大户的租庸。

而建宁王定下的凡有役必有补偿，为官府做工程征发的劳役都按照工作天数来发放工资，也搬走了徭役这个压在百姓头上的大山。

这一切都让陇右百姓的日子好了起来。

但是在宽减田税的时候，盐铁税局加强了对商税的征收。

所有在陇右交易的货物都要缴纳交易税，江伦向建宁王的建议，是在整个陇右重要的关卡设立盐铁税院。

建宁王自然采纳了江伦的建议，在陇右各个重要的道路上，盐铁税院建立起来。

江伦的设计很简单，凡是在陇右贸易的货物，都要按照货物价值总数的百分之十征收商税。

交易完成后，可以得到完税的契书，有了契书就可以通行陇右。

契书上会写上购买或者销售货物的名称，再写上已经购买货物的名字。

只要拿着和完税契书，就可以畅通无阻的通行陇右。

如果货物和契书上记录的不相符，那就会扣下来补税，甚至还要罚款。

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