豫州州牧的职位自孙坚亡故后，便一直空悬没有决定，被刘协掌握在手中。

荆州牧刘表、扬州牧刘繇都是宗室，刘繇是因为刘宠的举荐成为了扬州牧，他本来就是和刘宠站在同一条战线上的，他们是最为坚定的保皇党。

变法之事，他们一直都是在站在天子这一方。

徐州牧陶谦年事已高，去年年末就已经上表请辞想要归乡荣养，但是天子下诏挽留，所以如今还在任上。

他对于朝堂之上的没有争吵的兴趣，既不支持变法，也不反对变法。

兖州牧袁术是变法的支持派，北伐之败后，袁术性情大变，不再如同以往那么守礼谦和，倒更像讨董之前的那个袁术了。

袁术在兖州厉兵秣马，所有的重心都放在了军事之上，将民政全部交给了别驾吕虔。

袁氏原本四世三公，声望极高，但是因为袁绍自立为帝，因此声望遭受了不小的打击。

袁氏主支的重要人物也都被董卓所杀，因此如今的袁氏被袁术掌控着。

因为这几点原因，袁氏甚至也支持的变法的一方。

交州牧士燮不在乎什么变法不变法，清仗土地，尽管来交州清仗土地好了。

交州和其他的州郡可不同，交州整个州绣衣使者的坐探有没有两手之数都不好说，士燮选择随波逐流，不愿意做反抗变法的出头之鸟。

一般来说做出头之鸟的人都没有什么好下场，士燮很清楚这一点，所以他也和陶谦一样保持着沉默。

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