过去，虽然不少官府为了升迁考核做得漂亮些，去推动移民，但也没有形成全面的认同。从其他利益考量，官僚实则并不愿意去做移民这种废力废钱的事。

两税制下，官府的财政进项，主要在人，人口越多，能够收取的财税就越多，分摊到个人身上也就越少，治下百姓的负担会相对减轻，只要懂得克制，造成的民怨也会小些。

各地官僚，对治下之民，基本可以视作笼里关的鸡，能够可持续地收割下蛋，如非必要，是轻易不愿意放出笼去，把下蛋的鸡送给别人。

但如今情势不同了，人口早已不成为政绩考核标准，计税依据与纳税规则也改了。土地是定量的，人再多也难影响正税的收取。

如此一来，再保有大量的人口，对于官府的经营来说，显然是不划算的。养那么多人，毕竟是费粮食的，出现灾祸，还得赈济，减税，怎么看都是亏本的。

越是穷困的地方，越是如此。于官，不论是仕途还是利益考量，都有动力去做；于民而言，有朝廷政策支持，有直接的利益收获，除了需要背井离乡，承担边地治安的风险，没有其他缺点，这就是一个双赢的结果。

若说风险，人从降生开始，便已经走上一条风险之旅了……

当然，一旦形成移民潮，对于国内那些地主们就不那么友好了，毕竟，掌握着大量土地的他们，也是需要大量人力来耕作经营的。

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