然而，结果是，胶州港的治安状况，没有得到丝毫改善，反而日趋恶劣。阳光之下存在阴影，繁荣背后也往往酝酿着罪恶。

随着海外贸易的兴起，依靠着胶州港湾的海利，几十年的发展下来，密州的人口、经济结构已然发生了巨大的改变，虽然农渔依旧是主业，但不论官府还是民间，都更加重视海上了。

因此，密州辖下的土地矛盾，并不尖锐，甚至于由于大量的人口涌入港湾赚钱谋生，导致有些土地抛耕。而密州最大的问题，就在于腐败与治安。

一个发展起来的地方，往往伴随着一些负面的东西，密州就是如此。依托着胶州港优良的港口以及对外贸易条件，各方势力蜂拥而至，形形色色，鱼龙混杂，尤其是民间，诞生了大量帮派势力，在胶州港快速发展的过程中，他们也如野草一般狂野生长。

利益动人心，欺压良善，鱼肉百姓且不说，为了争地盘，抢财源，相互仇杀，每年发生的伤害案件，数以百计。胶州港的犯罪率也一直居高不下，即便有东海舰队在旁驻扎，也没有起到多少震慑效果，毕竟海军是没有权力上岸插手地方事务的。

治安恶化，社会公序良俗受到严峻挑战，但密州与胶西县官府，过去却没有太多的作为。一方面，是官僚本身存在的妥协性，只要不出大乱子，维持表面安定，保证税赋的正常缴纳，不影响其名利前途，其他事情都是可以谈，有充足的妥协空间。

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