桑德总督还在备忘录中悍然宣称，凭借无敌舰队控制明国海域后，只需要五千到六千精锐西班牙士兵，就足以占领远离统治中心的广东省。然后利用那里的港口，和近乎无尽的资源，很容易就能组成强大的军队，继续对明国全境的征服。

而且在击败南海集团，将日本人从他们的封锁中解救出来后，他们还可以通过在日本的神甫，招募大量经验丰富、信仰上帝的雇佣兵，来减少宝贵的西班牙官兵的损失。

然后在下一阶段，组织一支12000-15000人的西班牙军队，以及五千名日本雇佣兵。这支大军将一路北上，控制台湾、琉球、日本作为登陆跳板，但对明国沿途省份不做纠缠，直接杀入其政治中心——北京。

并全力攻陷京城，逼迫明国最高统治者——一个十岁的小皇帝投降。

然后以皇帝的名义下令各省的总督和将军们投降，这样明国的广袤领土便可不战而定了。

但要注意保持现有的政府机构原封不动，因为它如此有效地维持了庞大人口的秩序。所以侵占中国后，有必要保留明国官府，以保持明国的稳定、繁荣和富裕。

有意思的是，桑德就此解释说：‘明国人是欧洲人以外最文明的人类，也是帝国潜在的优良臣民，因此应与印第安野人做区分。所以应改变以往的侵略方式———不能使中国人口减少，人口消失意味着财富的消失。’

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