秦国的每次战争，都是要征召大量的百姓，这些被征召的百姓，数量极多，而并非所有人都是要作战的，其中一部分人是负责征战，其余的有负责修路的，修建营寨的，有负责运输粮食的，有负责烧火做饭的，有负责养牲畜随行的，可以说，秦国每次对外作战，几十万人里，有半数都是些负责后勤的民夫。

而北军作为第一支常备军队，他们全部都是战兵，也就是非后勤部队，故而这十万的常备军队是非常恐怖的，他们不从事其他生产活动，专心操练，准备战事，这对国家的压力是很大的，因为要养活一只完全脱离了农业生产的军队，并非是容易的事情，秦国的税赋，有大半都要花在北军的身上。

地方作战，是不会动用北军的，更多还是使用当地的郡县士卒，这些郡县士卒就不是常备军队，地方上的军队采用的是服役制度，就是地方的青壮轮番的担任士卒来充实地方力量。皇帝为了巩固地方的统治，也是为了对外开扩，将国内如李牧，王翦，司马尚，赵康，蒙恬等等将军们分发到了边地。

这些人所统帅的就是郡县士卒，可他们依旧是完成了皇帝的任务，在这几年的时日里，大秦看似没有战事，实际上，在边塞地区，秦国却从来没有停止过开扩的步伐，像王翦李牧这样的虎将，你让他们安稳的发展内政，只怕是不行的，李牧在辽东长城之外推进了数百里，修建了六座城池。

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