1904年1月末，曹跃要求各级衙门做出财政预算，上交户部，户部再做相应的总财政预算，这件事对于旧时代衙门来说还是一件比较让人看不懂的事儿，大家没想过做财政预算，要是什么事都能预料得到，还不如去街边算命咧……甚至只有少部分西方国家才做财政预算，中国历朝历代从来没有这么麻烦，做劳什子财政预算。

不过曹跃的做法得到了很多新派官员的支持，于是在年前，各级政府衙门不得不加班干一件他们从来没有干过的事儿。

终于在2月中旬，也就是年前，各级政府财政预算核算并上交，经过户部官员们的核算，除去兵部外，各级衙门总计居然只需要8亿元红钞（800万两），连户部都感觉到不可思议，要是只有这么点，那么以去年的财政总收入90亿元为基数，难道明年就能实现财政结余？

曹跃并不相信这张预算表，因为各级衙门只考虑了薪酬的问题，而其他用于修缮的费用没有记录，也没有行政经费的预算，不过为了让各级衙门尽快适应未来政府行政审批步骤，加快中国各级政府部门的现代化建设，曹跃决定给大家一个教训。他大笔一挥，批准8亿红钞财政预算。

但是曹跃也知道，如果真的只有8亿用作行政财政预算，那么恐怕下面的政府支持不到年底就要想别的办法了，所以他暗中批准准备12亿红钞，用作今年的其他财政支出，以弥补各级衙门的估计不足。

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