刘征大会群臣，许靖突然提出的议题令众人皆是一惊。

汉初诸王之制，此事非同小可！

“汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。又其官职，傅为太傅，相为丞相，又有御史大夫及诸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。国家唯为置丞相，其御史大夫以下皆自置之。”

许靖的意思很明确，就是建议刘征复行汉王诸王制度，在益州建立一套百官制度，以便于统领诸事，同时也是对天下的震慑。

汉初诸王“百官皆如朝廷，国家唯置丞相，其御史大夫一下皆自置之”。

汉初承袭秦制，丞相、太尉、御史大夫为三公。当时的诸王国只有丞相是中央朝廷指定，其余都由诸王自己设置，且规制跟朝廷完全一样。

其实许靖的意思看起来就是建议刘征在益州也设置一个朝廷出来，用以对抗天子在手的曹操。

而且此举有根有据，算起来也并没有违背祖宗礼法。

之所以说是“汉初”诸王之制，是因为后来王国的权利日渐削弱。

“景帝时，吴、楚七国恃其国大，遂以作乱，几危汉室。及其诛灭，景帝惩之，遂令诸王不得治民，令内史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。”

自景帝朝七国之乱之后，诸王便被禁止治民，诸项举措也大大削弱了诸王对王国的控制权利。

“武帝改汉内史、中尉、郎中令之名，而王国如故，员职皆朝廷为署，不得自置。至成帝省内史治民，更令相治民，太傅但曰傅。”

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