正因为实行了两府三司制，再到元丰新制，后又到徽宗年间屡次改变官员称谓，使的宋朝的官制显得混乱到了极点。尚书省分左右司，左司为礼、户、吏三部判事部，右司为刑、兵、工三部，而左司的户部判事部不同两府三司中三司的户部，此户部非彼户部是也，这也让后世史学者对二者间的职能感到颇为的头痛。

“两府”为枢密院、政事堂，分别主管军事、朝政；“三司”为度支、户部、盐铁，则为管取税赋诸事。

北宋太祖皇帝为了加强对内控制，以枢密院掌管军事，夺了兵部的权力，与中书门下的正政事堂、东府共同行使管理职权。这样一来就削弱了原本由宰相掌管的军、政的权力，同时又成立三司来管理全国的财政，又将财政大权从宰相手中分割了出来。

军、政、财三权分立，互不统属，如此一来宰相没了多少实权，从而从很大程度上加强了君主专制，呈现出一种强干弱枝局面，更没有强势人物能左右朝政，便出现不了历代都曾出现过的权臣自重以挟天子的局面。

但缺点也是显而易见的，由于枢密院与三司的存在，户、兵两个判事部俱成了空架子，使的官员成了一帮闲人，由于机构的重复设置，冗官现像自然便严重了起来。

“杯水车薪呐！”从兵部出来后，乐天轻叹了一声。

兵部所管制的都是杂牌厢军，薪俸远远低于做为精锐的禁军，海州、扬州、苏州、杭州四地厢军的薪俸再加上其它折成银钱之物，一年加起来不过几十万贯，这点存入到票号的汇钱对日后李邦彦等人将要对于票号发起的金融战，根本起不到什么缓解作用。

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