小日本这个国家的部队特别有意思，他们的军事体制非常特殊，封建的天皇坐在神坛上面一方面保持着他的神秘感，另一面还想着掌握权力，让自己的位置更稳当一些。天皇采取的办法是在某种程度上授予那些中层指挥官很大的权利，以约束可能会对自己造成威胁的如东乡平八郎这样的元帅们。

这就造成了在有的事情那些中层的指挥官敢去凭借自己的判断行事。比如这一次的印尼舰队，小野中将发现中国军队之后，感觉他能打的过，他立马就追上去了，追上去再发电报告诉东乡平八郎，丝毫不考虑自己的行动会给部队造成什么影响。

这些舰队的指挥官也形成了一个规律，这样的擅自行动他们的结局就是两个，打赢了我回去领功受赏，输了我剖腹自尽向天皇谢罪。

东乡对日本军队的这种行为是既爱又恨，他也没有再去想着改变什么，马上下达了作战命令，让日本海军的台湾舰队立刻跟上，，如果中国海军被小野给逮住的话，这两支舰队应该在一天之内就能到达战场。

东乡觉得，这两支舰队应该由足够的能力干掉中国的后羿舰队了。不过为了保险起见，他还把正在东海和黄海维系航道安全的本土舰队也抽调了过来，从后方包抄迂回，如果战斗打成僵局，这支舰队可以从侧翼发起攻击。如果战斗顺利的话，它们的任务就是切断中国后羿舰队的退路。

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