海上地位的变化——港口的税收，各类商品进出变化，商人们的移民……”

“我们需要重新组建舰队。”御前会议的一位成员，布尔格揣度着女王的意思，小心地开口。

在女王之前，罗兰的御前议事会被贵族主宰。阿黛尔加冕为王之后，她让三位律师成为议事会成员，其中有一位律师由旧教改信新教。尽管国会对女王的这个决定，向来多有不满，但通过这种手段，议事会的专业化程度被提高了不少。

与他的同僚相比，布尔格要较为大胆。

他出身商人家庭，是位白净俊秀的年轻人，但拥有着与年龄不同的办事能力。他熟知帝国的一切法律条文，但比这个更重要的是，他没有家族的支撑，也不像道尔顿掌有军队——离开女王，他就什么都不是。

“依照帝国律法，各大港口城市及各商会，有责任向帝国提供100吨位以上的船只。”

道尔顿若有所思地看着女王和海因里希。

他不认为女王今天会议的意图，是要重建海军那么简单。

“没有舰队的罗兰，就是失去獠牙的雄狮。”阿黛尔轻声说，“但是，先生们，我们该拿什么来组建我们的舰队？”

财政大臣刚想开口说话，女王从书桌上抽出了一叠文件。

“商人对港口关税的重重剥削不满已久，将舰队的任务强加给他们，只会引发商人的不满。我相信，雅格王国十分乐意资助商人的暴动。”女王语气平静，仿佛直接指出贵族“重重剥削”的人并非是她，“商人是帝国勇敢无畏的冒险者，我希望我们能够将属于他们的权力交还给他们。”

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