回陛下，管子有言，凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。王天下者，何也？必国富而粟多也。田垦则粟多，粟多则国富。富而治，此王之道也。管子曾助齐桓公成就春秋霸业，周天子都曾封赐齐桓公，诸侯齐齐拜服，臣以为可取也。”

“东方，时移世易，水无常形，现下的光景已截然不同于春秋之时。再者，国之根基，不在于富民，也不在于农事”刘彻意味不明地笑了笑，起身向外走去。

东方朔立时跟在后面，待刘彻走到了一处牡丹花丛，他指着里面开得最艳的并蒂魏紫对东方朔说：“你看这株并蒂魏紫，是这从牡丹里面生得最好的，又是难得的并蒂，花匠花了最多心思，其他的牡丹必然就会不那么精心。

就如同这些牡丹一般，凡民者，从来不患寡而患不均。有的人富了，便不再种地，而是买地，租让给贫苦者来种。遇见灾年了，百姓卖田卖地，卖儿卖女，甚至卖了自己为奴为婢，只为了能够一口饭吃。而一旦奴婢多了，奴婢不用向朝廷缴税服劳役兵役，有爵位有资产的人可以免除这些，朝廷要向谁去收税，要让谁去当兵做工？”

东方朔隐隐明白刘彻的意思，斟酌再三道，“陛下是说，土地才是国家之根本？”

“土地，土地能永远握在朝廷的手上吗？”刘彻摇头，“土地都是要给人种的，给人种了的土地，才能够有收成。而人一旦有了土地，就会有买卖。谁能够保证，这些买卖一定是合理的，土地不会集中在权贵手里？而权贵有了土地，又有了那么多的奴婢，不会生出异心？”

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